Dette refererer til den rettferdige fordeling av en nasjons inntekt , først implementert av den meksikanske presidenten Luis Echeverría i 1976. På den tiden ble den meksikanske statens nasjonale utviklingsplan på noen måter sterkt dratt nytte av dette nye økonomiske systemet, selv om det også skapte strukturelle spenninger som til slutt avslørte dets begrensninger.
Enhver moderne spansktalende borger bør være kjent med denne terminologien for å kritisk analysere den utøvende makten og vekstmodellene som foreslås i dag. Så hvis du vil lære mer om konseptet delt utvikling, hvordan det ble anvendt i Mexico, og dets forhold til nåværende økonomiske, sosiale og miljømessige utviklingsmodeller , sørg for å lese følgende artikkel.
Utvikling: økonomisk, sosial og menneskelig sans
Begrepet « utvikling» forstås som den evolusjonære prosessen der mennesker opplever endringer på sosiale, åndelige og økonomiske nivåer som skal forbedre miljøet deres. I mange definisjoner er det knyttet til betydningen av evolusjon og fremskritt , men ikke bare når det gjelder materiell rikdom, men også når det gjelder friheter, rettigheter og kollektiv velvære.
Kort sagt har utvikling som mål å optimalisere de ulike områdene som direkte påvirker mennesker: helse, utdanning, arbeid, kultur, politisk deltakelse og miljøvern. Å dekke grunnleggende menneskelige behov (mat, bolig, sikkerhet, offentlige tjenester) er en naturlig del av tilstanden en person lever i, og regnes som en nøkkelindikator for å vurdere et lands utviklingsnivå.
Fra et humanistisk perspektiv bør begrepet «utvikling» forstås som menneskers frihet til å bygge sine livsprosjekter basert på landets økonomiske og sosiale muligheter. I denne oppfatningen er det ikke nok at økonomien vokser; den veksten må omsettes til reelle muligheter for mennesker, redusere ulikheter og respektere menneskelig verdighet.
Fra et politisk ståsted kan implementering av utviklingsbegrepet derfor enten være til fordel eller skade for et lands innbyggere, avhengig av objektiviteten og sammenhengen som offentlig politikk utformes med. Det samme vekstnivået kan generere inkludering og velvære, eller det kan konsentrere rikdom i noen få sektorer og øke marginaliseringen.
Luis Echeverría presenterte på sin side svært sterke argumenter i sin teori om delt utvikling , som gjorde det mulig for ham å bli president og implementere den i datidens meksikanske økonomi. Den sentrale ideen var at rikdommen generert av økonomisk vekst ikke skulle forbli utelukkende i hendene på et mindretall, men snarere fordeles mer rettferdig mellom bedrifter, myndigheter, arbeidere og bønder.
Delt utviklingsmodell i Mexico
Hovedårsaken til implementeringen av denne økonomiske planen i Mexico var kriseperiodene landet gikk gjennom på begynnelsen av 70-tallet. Industrialiseringsmodellen med importsubstitusjon, som hadde opprettholdt det såkalte «meksikanske mirakelet», viste tydelige tegn på utmattelse : inflasjon, gjeld, produktiv stagnasjon og økt sosial misnøye.
Dette tvang regjeringen til å begrense en stor del av statsbudsjettet til offentlige tjenester og omdirigere utgifter, uten å ta hensyn til at denne handlingen, sammen med andre beslutninger, ville få betydelige økonomiske konsekvenser og ytterligere fattiggjøre innbyggerne hvis den ikke ble ledsaget av en omfattende strategi. Delt utvikling dukket opp som et forsøk på å korrigere skjevhetene i den tidligere modellen, uten å fullstendig forlate statlig inngripen i økonomien.
I løpet av denne kriseperioden bistod Verdensbanken, Den interamerikanske utviklingsbanken og Det internasjonale pengefondet landene i krise i løpet av tiåret gjennom lån og tilpasningsprogrammer. Betingelsene for denne bistanden fra disse enhetene var i mange tilfeller kutt i offentlige utgifter og endringer i visse innenrikspolitikker, som, som tidligere nevnt, ville føre til tilbakegang i de mest sårbare økonomiene, først og fremst Mexicos, hvis de ble anvendt strengt.
I denne sammenhengen hjalp den såkalte «første verden» latinamerikanske økonomier som forbrukte industriprodukter, men som også var produsenter av råvarene som trengs for de samme varene. Dette forholdet skapte avhengighet, men det åpnet også muligheter for eksportland til å forhandle frem bedre vilkår når ressursene deres var strategiske.
Denne ujevne utvekslingen, kombinert med perioder med forbedrede internasjonale priser, bidro til at latinamerikanske økonomier vokste og til en viss grad ble mindre avhengige av budsjettene til Verdensbanken, Den interamerikanske utviklingsbanken og Det internasjonale pengefondet. Delt utvikling forsøkte å kapitalisere på disse gunstige tidene for å styrke det innenlandske markedet og forbedre levestandarden for majoriteten av befolkningen.
Oppdagelsen og den mer intensive utvinningen av olje i Venezuela og Mexico styrket økonomiene deres ved å øke bruttonasjonalproduktet betydelig. Mexico var avhengig av olje som en drivkraft for utvikling , og brukte de ekstraordinære inntektene til å finansiere infrastrukturprosjekter, sosiale programmer og sin felles utviklingspolitikk, selv om dette også økte sårbarheten for svingninger i internasjonale råoljepriser.
Målene for den delte utviklingsmodellen
Modellen hadde først og fremst populistiske mål som forsøkte å styrke enighetene mellom de ulike sosiale klassene i den meksikanske befolkningen. Mens andre land implementerte forskjellige metoder for å unngå krisen , som for eksempel alvorlige kutt i sosiale utgifter eller en brå åpning mot omverdenen, forsøkte Mexico å anvende delt utvikling som en mellomting mellom statisme og økonomisk liberalisme.
Hovedmålene med denne økonomiske modellen inkluderer:
- Reduser gjeld av republikken, bedre utnyttelse av statens inntekter og reforhandling av økonomiske forpliktelser for å unngå et makroøkonomisk kollaps.
- At staten hadde nesten absolutt kontroll av de ulike strategiske private økonomiene for å stoppe enhver økonomisk ubalanse og sikre at nøkkelsektorer (energi, bank, kommunikasjon) responderte på nasjonale interesser.
- At arbeiderklassen Det var en aktiv del av alle produksjonssektorer, og styrket fagforeninger, deltakelsesråd og overskuddsdelingsmekanismer.
- tilby a bedre livskvalitet til befolkningen gjennom utdannings-, helse-, sysselsettings- og boligpolitikk som ville ledsage økonomisk vekst.
- Øk arbeiderklassens profitt å fordele republikkens utbytte rettferdig, slik at økningen i BNP ville merkes i lønninger og ikke bare i makroøkonomiske indikatorer.
I tillegg til disse punktene kan logikken bak delt utvikling knyttes til det som nå er kjent som balansert økonomisk, sosial og miljømessig utvikling . For tiden indikerer de mest avanserte utviklingsmodellene at det må oppnås en balanse mellom tre grunnleggende søyler:
- Økonomisk bærekraftLønnsom vekst som fordeler rikdom og ikke ødelegger naturressurser.
- Sosial bærekraftinkludering, reduksjon av ulikheter, respekt for menneskerettigheter og samhørighet i lokalsamfunnet.
- Bærekraftig miljøvern av biologisk mangfold, ansvarlig bruk av ressurser og reduksjon av forurensning.
Selv om den meksikanske modellen for delt utvikling primært fokuserte på økonomiske og sosiale aspekter, legger nåværende refleksjon sterkt til den økologiske dimensjonen , som nå er nøkkelen til å diskutere virkelig delt langsiktig utvikling.
Betingelser for ekte felles utvikling
Begrensningene i naturressurser nødvendiggjør etablering av visse grunnleggende regler for tempoet i felles utvikling. Disse reglene, formulert fra et bærekraftsperspektiv, hjelper oss å forstå hvilke betingelser som må oppfylles for å sikre at økonomisk vekst ikke undergraver selve grunnlaget.
Blant disse forholdene er tre prinsipper som diskuteres mye i dagens debatter om bærekraftig utvikling, og som er knyttet til ideen om delt utvikling:
- Ingen form for fornybar ressurs Den må brukes i et tempo som er raskere enn det som er etablert ved dens egen naturlige generasjon, for å unngå at den utarmes.
- Ikke noe produkt eller forurensende stoff Den må genereres med en hastighet som er større enn den som gjør at den kan resirkuleres, absorberes eller nøytraliseres på riktig måte av miljøet.
- ikke ikke-fornybar ressurs Den må brukes raskere enn nødvendig for å erstatte den med en ny fornybar ressurs som skal brukes bærekraftig.
Hvis disse betingelsene er oppfylt, slutter delt utvikling å være bare en politikk for inntektsfordeling og blir en omfattende strategi som tar hensyn til nåværende og fremtidige generasjoner, den produktive økonomien og beskyttelsen av naturmiljøet.
Positive aspekter ved delt utvikling i Mexico
Denne økonomiske modellen oppnådde definitivt ikke alle sine mål. Det fantes imidlertid noen positive unntak som var til fordel for det meksikanske samfunnet på den tiden og satte institusjonelle spor som varer ved den dag i dag.
Blant de viktigste prestasjonene kan følgende nevnes:
- Åpningen av INFONAVIT-instituttet (National Housing Fund Institute for Workers), som gjorde det mulig for arbeidere å kjøpe boliger eller pusse opp eksisterende, noe som forbedret tilgangen til anstendige boliger.
- en utdanningsreform basert på å lære nye yrker og utvide dekningen, slik at flere mennesker kan integreres i arbeidsmarkedet med bedre ferdigheter.
- Åpning av nye universiteter og utdanningssentre media med tilgang til allmennheten, noe som økte antallet unge mennesker med tilgang til høyere utdanning.
- El Nasjonal plan for voksenopplæring, som forsøkte å redusere analfabetisme og tilby en ny sjanse i utdanning til personer som ikke hadde fullført studiene.
- La undervisning i spansk til de ulike urfolksgruppene, med den hensikt å legge til rette for deres tilgang til tjenester og rettigheter; selv om dette tiltaket også verdsettes i dag fra et kritisk perspektiv, fordi det ikke alltid respekterte bevaringen av morsmål.
Disse positive elementene er knyttet til den sosiale bærekraftsdimensjonen ved delt utvikling: forbedring av utdanning, bolig, helse og tilgang til grunnleggende rettigheter er en uunnværlig forutsetning for at enhver fordeling av rikdom skal føre til reelle forbedringer i dagliglivet.
Negative aspekter og begrensninger ved modellen
Denne økonomiske modellen klarte definitivt ikke å oppnå sine mål, og implementeringen medførte strukturelle problemer som til slutt avslørte hvor skjør den meksikanske økonomien var på den tiden.
Blant de negative aspektene ved implementeringen av denne modellen finner vi følgende:
- El økning i utenlandsgjeldpå grunn av høye offentlige utgifter finansiert med internasjonale lån, spesielt knyttet til oljeutvinning.
- Økning av arbeidsledighet og undersysselsetting, siden veksten ikke var nok til å absorbere hele den økonomisk aktive befolkningen.
- Se devaluerte den nasjonale valutaen (med en omtrentlig avskrivning på 6 % i visse perioder), noe som genererte et tap på kjøpekraft i store deler av befolkningen og en økning i prisen på importerte varer.
- Det var en endringskontroll rigid, noe som førte til knapphet på utenlandsk valuta og gjorde kommersielle og finansielle operasjoner med andre land vanskelige.
Disse økonomiske problemene ble forverret av korrupsjon , dårlig ressursforvaltning og politiske spenninger som følge av undertrykkelsen av sosiale bevegelser, spesielt de blant unge mennesker og studenter. Forsøket på å forene vekst, omfordeling og statlig kontroll skapte til slutt mistillit blant både næringslivsledere og befolkningen generelt.
Svikt i delt utvikling som et økonomisk tiltak
Det var ikke et forslag basert på konkrete , tidligere velprøvde eksempler for å sikre dets suksess, og det hadde heller ikke solide institusjonelle instrumenter for å kontrollere korrupsjon, gjeld og volatiliteten i oljeprisene.
I 1976 nådde den meksikanske økonomien et kritisk punkt som markerte slutten på en syklus og forverret krisen, økte fattigdommen og reduserte livskvaliteten for innbyggerne. Landet befant seg fanget mellom behovet for å fortsette å finansiere sosiale programmer og den stadig økende byrden av gjeldsbetjening.
Befolkningstetthet og rask urbanisering påvirket også direkte kontrollen denne økonomiske modellen forsøkte å utøve over ulike aktører for investering og fremgang. Byer vokste raskere enn statens evne til å tilby grunnleggende tjenester.
Generelt sett var delt utvikling ikke noe mer enn en svært dårlig løsning som manglet tekniske og regulatoriske verktøy, noe som gjorde den meksikanske økonomien til et spesielt sårbart tilfelle sammenlignet med andre latinamerikanske land, med stadig større utenlandsgjeld og mindre handlingsrom.
Denne modellen satte mål som stort sett ikke ble nådd, og mangelen på medisinsk behandling av høy kvalitet , mat, sanitæranlegg og andre offentlige tjenester bidro til den økonomiske kollapsen til Luis Echeverría-regjeringen. Gapet mellom retorikken om rettferdig fordeling og hverdagsvirkeligheten fortsatte å øke.
Alt dette var knyttet til korrupsjon , mangel på åpenhet og behovet for å tilby raske løsninger til en befolkning med svært høy tetthet og varierte behov, forverret av sosial marginalisering. Dette scenariet la grunnlaget for den påfølgende adopsjonen av modeller mer orientert mot frie markeder og handelsliberalisering.
Forholdet til dagens økonomiske, sosiale og miljømessige utvikling
For tiden brukes begrepet delt utvikling også for å referere til en modell som søker å forene økonomisk velvære med sosial rettferdighet og miljøvern . Denne moderne visjonen utvider og oppdaterer den meksikanske erfaringen, og integrerer globale lærdommer om bærekraft.
I dag snakkes det om behovet for utvikling som ikke går på bekostning av livet på planeten , som fremmer livskvaliteten for alle mennesker og tar tak i konsekvensene av klimaendringer , tap av biologisk mangfold og ressursuttømming. Målet er å bevare både materielle og immaterielle verdier av historisk og kulturell interesse.
Det endelige målet er å sikre at fremtidige generasjoner arver en bærekraftig planet . For å oppnå dette er det viktig å implementere levedyktige prosjekter for felles økonomisk, sosial og miljømessig utvikling, der både lokalsamfunn, enkeltpersoner, bedrifter og myndigheter tar hensyn til disse tre søylene.
En global tilnærming er avgjørende hvis vi skal bekjempe utfordringer som vannmangel, ulikhet, sult og klimaendringer. Nøkkelen ligger i å håndtere disse utfordringene samtidig som vi streber etter økonomisk vekst , sosial fremgang og miljømessig bærekraft , veiledet av rammeverk som FNs bærekraftsmål.
Mexicos økonomi og nåværende utfordringer med delt utvikling
I dag er Mexico den største økonomien i Latin-Amerika og opererer på et frihandelsmarked, og har blitt en av verdens viktigste økonomier med et betydelig høyere bruttonasjonalprodukt sammenlignet med tidligere tiår. Den opprinnelige teksten nevner også at landet nådde posisjonen som den trettende største økonomien i verden , og viser til høye BNP-tall som illustrerer denne økonomiske transformasjonen.
Til tross for at Mexico har en relativt stabil økonomi som teoretisk sett lar hvem som helst bli velstående, står landet overfor betydelige sosiale kontroverser på grunn av den ekstreme fattigdommen og rikdommen som finnes over hele landet. Spesielt Sør-Mexico er uforholdsmessig hardt rammet av fattigdom, mangel på muligheter og utilstrekkelige grunnleggende tjenester.
Disse kontrastene viser at selv om landet har beveget seg fra delt utvikling til modeller som er mer orientert mot frihandel og globalisering, er utfordringen med en mer rettferdig fordeling av fordelene ved vekst fortsatt fullt relevant. Mexicos historiske erfaring med delt utvikling fungerer i dag som et referansepunkt for å reflektere over hva slags utvikling vi ønsker å bygge og hvordan vi kan balansere økonomisk vekst, sosial rettferdighet og respekt for miljøet.
Kombinasjonen av inkluderende offentlig politikk, aktiv deltakelse fra sivilsamfunnet, selskaper som er forpliktet til bærekraft og internasjonale samarbeidsrammer er elementer som kan bringe Mexico og andre spansktalende land nærmere en virkelig felles utviklingshorisont , der velstand og beskyttelse av planeten går hånd i hånd.